“新型城鎮化的製冰機租賃內涵,現在更多講的是以人為本,人的城鎮化是新型城鎮化的核心,講的是綠色、生態、低碳,循環可持續發展。”
  今年的省政府工作報告專門拿出一個章節表述“積極穩妥走河北特色新型城鎮化道路關鍵字排名”,究竟什麼樣的城鎮化,才是新型的城鎮化,河北的新城鎮化之路又有什麼特色,省兩會期間,記者對省政協委員、河北省住房和城鄉建設廳廳長朱正舉進行了專訪。
  人的城鎮化是新型msata城鎮化的核心
  記者:新型城鎮化有望成為未來帶動經濟發展的一個突破口,在去年一系列重要的城鎮化工作會議之後,今年的省政府工作報告提出了積極穩妥走河北特固態硬碟色的新型城鎮化道路,此時再提“新型”城鎮化,是否有了新的內涵?
  朱正舉委員:我理解新型城鎮化是相對於傳統城鎮化而言,是相當於目前我們推進城鎮化存在的諸多問題需要解決而講的。新型城鎮化的內涵,現在更多講的是以人為本,人的城鎮化是新型城鎮化的核心,講的是綠色、生態、低碳,循環可持續發展。講的是產城互動和城鄉協調,以這個來把握新型城鎮化的特點。同時在我們推進城鎮化過程當中還存汽車貸款在著質量不高,建設速度過快,對資源占有的過多,管理粗放,建築缺乏特點和特色,城鄉不協調,城市功能不完備等這些問題,這都需要在推進新型城鎮化過程當中來加以解決和完善。
  河北需解決2000萬人口的城鎮化問題
  記者:河北的城鎮化有什麼特色?
  朱正舉委員:省長在這次政府工作報告當中著重提出,農民進城人口有序的問題,他把這個作為提高城鎮人口素質、提高居住環境質量和促進就業和居住水平提高的一個重要任務來提出。因為河北省解決半市民化的問題仍然很重,現在存在一個存量和增量兩重任務的完成。
  所謂存量,就是目前我們按照現在的城鎮化,常住人口城鎮化水平和我們戶籍人口的城鎮化水平目前差十多個百分點,我們現在戶籍人口的城鎮化率是32%,那就是相差1000萬多一點的人口,還享受著半市民化的水平。要解決這個問題,任務很重。同時,隨著我們推進城鎮化的進程,到2020年,如果說我們達到全國平均水平,達到60%城鎮化率的話,我們還需要有1000萬人口進城。解決一個存量問題和解決增量問題,這兩個加一起是2000萬。
  進城農村人口需要“五身衣服”
  記者:如此龐大的存量和增量,城鎮化的壓力是不是非常大,這個難題怎麼解決?
  朱正舉委員:解決2000萬人口的問題,是我們目前一個重要的課題和首要任務。要解決這個問題,首先要解決能夠進得來的問題。消除城鄉二元結構的這種壁壘,要以改革開放的模式,改革戶籍制度,使得農村的剩餘勞動力能夠有序地進來,沒有體制上的障礙。
  第二個,能夠做到留得住。要留得住,必須有產業柱做支撐,不能出現過度城市化,出現城市貧民窟,沒有產業支撐,他家裡地已經沒了,房子也沒了,但是進城裡又沒有就業,出現了若干社會問題和貧困,這是要不得的,所以必須解決產業支撐和有崗位問題,這是能做到留得住。
  第三個,要過得好,就要給他發“五身衣服”。所謂“五身衣服”,就是在就業的基礎上,要有教育問題、醫療問題、住房問題和養老問題,真正地讓這些進城務工的農民在城裡邊能夠享受與市民同樣的社會保障和公共服務。
  新型城鎮化重在“有序”推進
  記者:我們註意到報告在談及河北新型城鎮化道路時有兩個詞,一個是“積極穩妥”,另一個是“有序”推進,您如何理解?
  朱正舉委員:我理解有序有四個方面。第一是時間先後順序。所謂有序就是要優先解決存量的人口問題,要優先解決本地人口問題,要優先解決在城裡居住時間比較長的問題,同時要優先解決能夠適應在城鎮里的產業和生活條件的能力,並且使他們家屬一塊在城裡扎根落戶,這是要優先解決的存量。在此基礎上,有序安排引導增量。隨著城鎮化的推移,再新進來的人口有序流動,有序引導。
  第二是空間規模有序。省長這次工作報告當中特別強調了新型城鎮化中人往哪裡去的問題。他強調了,是要合理安排石家莊、唐山、邯鄲、保定,這4個100萬人口以上城市的人口規模和人口限制。同時,要有序限定其他7個省轄市的人口規模,就是除了這4個城市以外,同時要全面放開縣級市、縣城和小城鎮,使他們能夠在這些地方有序地找到自己的就業、生活的崗位和居住條件,這是空間規模有序。
  從我們目前調研的情況來看,我們這幾年城鎮化的過程當中,農村剩餘勞動力的流向,57%是進了縣城,20%左右是進了小城鎮,20%不到是進了中心城市。因此,根據這個流向,進入中小城市和縣城,能更多地解決我們農村富餘勞動力走向哪裡去的問題,這是空間規模。
  第三是過程有序。也就是說要循序漸進,要尊重規律,要把握節奏和節點,不能操之過急,要順勢而為,水到渠成。
  第四是推進工作要有序,不能拔苗助長,也不能浮躁,不能搞大躍進,不能違背農民意願,使他們被上樓和被拆遷,或者是被城市化。
  河北新型城鎮化“十要十不要”
  記者:在報告中有一個提法叫“十要十不要”,要遵循規律,不要一哄而上;要科學定位,不要盲目跟風;要組團發展,不要越攤越大;要以人為本,不要重物輕人;要註重生態,不要水泥森林;要以業興市,不要人為造城;要重視質量,不要粗製濫造;要傳承文化,不要工業複製;要城鄉一體,不要城鄉一樣;要創新機制,不要政府包辦。
  朱正舉委員:這是省委八屆六次全體(擴大)會議,省委書記周本順同志對我們新型城鎮化提出的要求,非常精彩,也非常準確。我覺得他用非常通俗的語言,對我們河北新型城鎮化的一個深刻哲理的概括。要求我們帶有戰略眼光,而且體現了問題導向和底線思維。“十個不要”,就是目前我們推進城鎮化當中應該註意的和存在的問題。“十個不要”,就是讓我們用這個作為紅線,作為底線,不要出現這種情況,要糾正這種情況。所以我覺得確實是對我們河北特色新型城鎮化的一個權威詮釋。
  我理解一個是符合河北特點,比如說要以人為本,不要重物輕人;要創新機制,不要政府包辦,這裡邊都包含著深刻的一些內涵。第二個特點,他談了更多的是我們目前在推進城鎮化建設當中,那些質量粗糙、質量水平不高的問題。同時,也體現了一種底線思維,就是對我們城市發展過程當中,畫出了紅線,畫出了邊界,畫出了不能做的東西,所以這體現了一種底線思維。同時,這些要求也非常的具體,對指導河北今後新型城鎮化具有高度的指導意義,也有具體的操作意義。
  土地城鎮化的模式解決不了問題
  記者:以往的城市化進城更多涉及土地,新型城鎮化會有何不同?
  朱正舉委員:我們要解決2000萬人口的城鎮化問題,同時還有一組數據說一名農村人口完全實現城鎮化需要 13萬元,10000人需要1平方公里的土地,而1平方公里的土地完善基礎設施建設需要大約4億元。我們來算一算,目前我們每年的建設用地指標是多少,我們又需要多少土地和資金?所以前提是理念的改革,土地城鎮化的模式已經無法解決新型城鎮化的問題。
  我們要以必須以改革開放的這種思路,以科學求實的作風,要以完全新的一種理念來研究、來反思目前我們城市規劃建設當中存在的諸多問題,要解決好我們規划水平不高、建設質量不高和管理粗放的問題。那就提出來應該是達到高水平的規劃、高質量的建設和高效能的管理。
  首先是規劃理念。第一,在高水平規劃當中,要把握好優化城市空間佈局的問題,使城市能夠大中小和小城市協調發展。第二,要改變城市規劃的思路,要把由原來一味地追求規模速度,擴充型的這種規劃,調整為畫出城市的邊界,畫出它的底線,根據城市的環境容量和資源稟賦,來調整它的規模空間和發展極限。再一點,就是要講究文化內涵和文化傳承,體現城市價值觀的張揚和弘揚。
  其次是質量管理。第一是要提高城市這種功能設施建設,提高它的承載和帶動能力,使城鄉一體化。第二是要尊重自然,保護好和處理好城市人與自然的關係。正像總書記在講話當中提的那樣,說的那樣,讓人們能夠望得見山,能夠看得見水,能夠記住鄉愁。這是非常經典的,使人們生活和生產在自然的綠色之中。再一點要講究建設的質量。百年大計,質量第一。羅馬不是一天建成的,不要有浮躁心理,要做到精細化的管理。
  再次就是要高效能管理。在城市管理上強調精細化、人性化和智能化。
  (原標題:人的城鎮化是新型城鎮化的核心)
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Wang

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